Τοποθέτηση Βαγγέλη Αργύρη στο Π.Σ για το Θέμα 2ο. Έκθεση αποτελεσμάτων εκτέλεσης Προϋπολογισμού της Περιφέρειας Ηπείρου για τα Α΄,Β΄,Γ, τρίμηνα του έτους 2011
Φτάνουμε στο τέλος του 1ου. έτους λειτουργίας της αιρετής Περιφέρειας και πρώτη φορά βλέπουμε απολογισμούς τριμήνων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού.
Όπως γνωρίζουμε όλοι μας, το όργανο που υλοποιεί τον προϋπολογισμό είναι η Οικονομική Επιτροπή.
Οι αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής είναι ο καθρέφτης της Αιρετής Περιφέρειας Ηπείρου.
Μελετώντας τις αποφάσεις αυτές , διαπιστώσαμε με θλίψη, ότι συμβαίνουν όλα αυτά που σας λέγαμε τους περασμένους μήνες περί κακοδιαχείρισης, προχειρότητας και υποθήκευσης του μέλλοντος της Ηπείρου.
Συγκεκριμένα :
Από 1-1-2011 μέχρι σήμερα ψηφίσατε τις εξής παρατάσεις έργων που προέρχονται από τις πρώην Νομαρχίες :
· Για την Π.Ε Άρτας 8 παρατάσεις
· Για την Π.Ε Πρέβεζας 7 παρατάσεις
· Για την Π.Ε Θεσπρωτίας 19 παρατάσεις
· Για την Π.Ε Ιωαννίνων 80 παρατάσεις.
Τι σημαίνει αυτό; Πως το ερμηνεύει κάθε άνθρωπος που γνωρίζει από διοίκηση;
Είναι προφανές.
Συμβαίνει ακριβώς αυτό που φωνάζουμε εδώ και καιρό.
· Δώσατε έργα χωρίς να έχετε τα χρήματα.
· Έχετε φέρει εργολάβους και προμηθευτές στ όρια της κατάρρευσης.
· Δίνετε παρατάσεις και επιβαρύνετε το χρέος με τις αναθεωρήσεις τιμών που εκτιμάμε πως θα ξεπεράσει τις 500,000€ .
· Υποθηκεύετε το μέλλον της Ηπείρου.
Στο σημείο αυτό θέλω να κάνω μια θερμή παράκληση στον Περιφερειάρχη.
Μην μας πείτε πάλι ότι για την κατάσταση αυτή φταίνε άλλοι!
Γιατί αυτό το φαινόμενο υπάρχει ΜΟΝΟ στα Γιάννενα και κάπως στην Θεσπρωτία;
Υπήρχε επιλεκτική χρηματοδότηση στις άλλες Νομαρχίες;
OXI!
Υπήρχαν ψεύτικες υποσχέσεις χρηματοδότησης μόνο για τα Γιάννενα και την Θεσπρωτία; Φυσικά όχι.
Το χειρότερο είναι ότι δεν παραδέχεστε τα σφάλματα και να μας πείτε ξεκάθαρα τι χρωστάτε και σε ποιους, για να βοηθήσουμε κι εμείς να τελειώνει αυτή η κατάσταση , ώστε και η Ήπειρος να τραβήξει μπροστά και κάποιοι άνθρωποι που βρίσκονται σήμερα σε απόγνωση, λόγω των χρεών σας, να σωθούν.
Αν κάποιοι δεν έχουν πειστεί για αυτά που προανέφερα , θα προχωρήσω στο δεύτερο στοιχείο που προκύπτει απ’ την υλοποίηση του προϋπολογισμού του έτους 2011.
Βλέπουμε στις δημοπρατήσεις νέων έργων απ’ την Αιρετή Περιφέρεια κάτι τραγελαφικό.
Ενώ για την Π.Ε Ιωαννίνων δεσμεύσατε αρχικά το 70% των ΚΑΠ όλης της Περιφέρειας, κάνατε μόνο ένα έργο:
Ασχοληθήκατε με τα αντλιοστάσια.
ΤΙΠΟΤΕ ΑΛΛΟ.
Το ίδιο συμβαίνει με την Θεσπρωτία. Διορθώσατε μόνο τα αντλιοστάσια.
Πάμε σε Άρτα και Πρέβεζα.
Δύο Π.Ε που δεν κληρονόμησαν σημαντικά χρέη.
Αυτές οι Περιφερειακές ενότητες μαζί, διαχειρίστηκαν το 20% των ΚΑΠ όλης της Ηπείρου και είχαν τη δυνατότητα να δημοπρατήσουν αρκετά έργα.
Τι κάνατε εκεί;
Ανακατέψατε τα χώματα σε ποτάμια και σε πρανή των επαρχιακών οδών.
Με ποια σκοπιμότητα επιλέξατε αυτές τις παρεμβάσεις;
Θέλετε να κρατήσουμε τα πρακτικά αυτής της συνεδρίασης με αυτά που σας επισημαίνω και να δούμε μετά από ένα χρόνο τα έργα αυτά σε τι κατάσταση θα είναι;
Τι θα πείτε τότε που θα διαπιστώσουμε ότι τα χρήματα αυτά έχουν πεταχτεί σε ανακάτεμα χωμάτων;
Γιατί δεν θέλετε να συνεργαστούμε και να σχεδιάσουμε όλοι μαζί πως θα πιάσουν τόπο αυτά τα εκατομμύρια ευρώ που ήρθαν φέτος στην Περιφέρεια Ηπείρου;
Έχετε κάποια σκοπιμότητα ή είναι μόνο η προχειρότητα που σας διακρίνει;
Τέλος, δεν μπορώ να μην αναφέρω κι ένα τρίτο στοιχείο που προκύπτει ξεκάθαρα μέσα απ’ την υλοποίηση του προϋπολογισμού.
Βλέποντας ότι τα βαρίδια του παρελθόντος δεν σας αφήνουν να κάνετε τίποτε για το έτος 2011, αποφασίσατε να επιβιώσετε πολιτικά με τα πανηγύρια και τις ημερίδες .
Πήρατε 110 αποφάσεις που αφορούν πανηγύρια, ημερίδες, ταξίδια και γενικότερα δημόσιες σχέσεις παλαιού τύπου.
Δυστυχώς , αυτή ήταν η δράση σας όλη αυτή την χρονιά.
Οι πολίτες της Ηπείρου γνωρίζουν πολύ καλά ότι οι χρηματοδοτήσεις μειώθηκαν πάρα πολύ.
Όμως απαιτούν αυτά τα 8 με 9 εκατομμύρια ευρώ που ήρθαν φέτος να αξιοποιηθούν με τον πλέον ορθολογικό τρόπο και απολύτως στοχευμένα.
Φαίνεται όμως ότι ακόμα δεν έχετε διδαχθεί τίποτε απ’ τα λάθη του παρελθόντος.
Τοποθέτηση Βαγγέλη Αργύρη στο Π.Σ για το ΘΕΜΑ 3ο. «Έγκριση Προϋπολογισμού Οικονομικού έτους 2012»
Η ψήφιση του προϋπολογισμού είναι κορυφαία πράξη κάθε συλλογικού οργάνου.
Ο προϋπολογισμός της Περιφέρειας είναι το εργαλείο που σηματοδοτεί την πορεία της Ηπείρου.
Η τοπική Αυτοδιοίκηση μπορεί να ξεφύγει απ’ τις αδυναμίες της κεντρικής διοίκησης , να δημιουργήσει και να εξειδικεύσει ευκαιρίες δίνοντας έναν τόνο αισιοδοξίας στους πολίτες.
Η Αιρετή Περιφέρεια οφείλει να σηματοδοτήσει τον δρόμο της ανάπτυξης αυτού του τόπου.
Όλοι γνωρίζουμε ότι τόσο ο «Καποδίστριας» όσο και ο «Καλλικράτης» έγιναν για να μπορέσουν οι τοπικές κοινωνίες να πάρουν τις τύχες τους στα χέρια τους.
Να μπορέσουν να σχεδιάσουν οι ίδιες πως θέλουν να πορευθούν.
Δυστυχώς , σήμερα, δεν διαφαίνεται πουθενά τέτοια πρόθεση απ’ την Περιφερειακή Αρχή.
Απ’ τα στοιχεία που εσείς μας δώσατε, προκύπτει ότι για το 2011, τα διαμορφωμένα έσοδα ήταν 132 εκατομμύρια ευρώ, ενώ οι προβλέψεις για το 2012 είναι 104 εκατομμύρια ευρώ.
Αν εξαιρέσουμε τις ανελαστικές δαπάνες που αφορούν σε μισθούς και λειτουργικά έξοδα, προβλέπετε ένα ποσό γύρω στα 66 εκατομμύρια ευρώ για επενδύσεις στην Ήπειρο.
Το ποσό αυτό δεν είναι καθόλου ευκαταφρόνητο.
Σε περίοδο οικονομικής κρίσης, τα 66 εκατομ. ευρώ μπορούν να δημιουργήσουν μια άλλη προοπτική για την Ήπειρο.
Για να συμβεί αυτό, χρειάζεται αυτό που συνεχώς η παράταξή μας απαιτεί απ΄ την Περιφερειακή Αρχή:
ΣΟΒΑΡΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ
Η μέχρι τώρα πορεία της Αιρετής Περιφέρειας έδειξε ότι ο όρος «Προγραμματισμός» είναι μια άγνωστη λέξη για τον Περιφερειάρχη και τους συνεργάτες του.
Για δικούς σας λόγους δεν θέλετε να λειτουργήσουμε ευεργετικά για την Ήπειρο.
Μάθατε να λειτουργείτε ευκαιριακά και ψηφοθηρικά, να χτυπάτε στην πλάτη τους πολίτες και να αναλώνετε ολόκληρους προϋπολογισμούς σε μικροπαρεμβάσεις εξυπηρέτησης μικρών ομάδων πολιτών.
Μόνο πολλές μικρές παρεμβάσεις θα δει κάποιος στην θητεία του κ.Καχριμάνη και τώρα που τον έχουν πνίξει τα χρέη των προηγούμενων ετών που ο ίδιος δημιούργησε, σταμάτησε και τις μικρές αυτές παρεμβάσεις.
Πλέον προσπαθεί να επιβιώσει πολιτικά χρηματοδοτώντας πανηγύρια και ημερίδες μόνο.
Σ’ αυτό το πλαίσιο κινείται και ο προϋπολογισμός που σήμερα εισηγείστε για το 2012.
Σας προτείνουμε τα εξής :
Σταματήστε τα πανηγύρια και τις δημόσιες σχέσεις. Σταματήστε τις λειτουργικές σπατάλες, όπως ενοίκια ιδιωτικών κτιρίων ενώ υπάρχουν δημόσια κτίρια που αραχνιάζουν, πρόσληψη δεκάδων ειδικών συνεργατών, ενώ υπάλληλοι της Περιφέρειας κάθονται χωρίς αντικείμενο επειδή δεν σας είναι αρεστοί, τεράστια ποσά για ταχυδρομικά τέλη κ.λ.π.
Πληρώστε αυτούς που δούλεψαν μέχρι σήμερα, όσα έχουν δουλέψει, μην συνεχίζετε πλέον αυτές τις μικροεργολαβίες που δεν δίνουν καμία προοπτική στον τόπο παρά μόνο αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση ημετέρων και μετά ελάτε να συνεργαστούμε να αξιοποιήσουμε ορθολογικά αυτά τα 50 ή 60 ή 70 εκατομμύρια ευρώ.
Μόνο έτσι θα ανταποκριθούμε στον ρόλο μας ως Αιρετή Περιφέρεια.
Αθηνά Ιωάννου: ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ 3ο ΘΕΜΑ «Έγκριση Προϋπολογισμού Περιφέρειας Ηπείρου οικονομικού έτους 2012»
Σύμφωνα με το άρθρο 289 του ν. 3852/2010 ο προϋπολογισμός πρέπει να έχει κατατεθεί ως σχέδιο μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου και να περιλαμβάνει το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης αφού αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του.
Η απουσία του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης στην Περιφέρεια Ηπείρου είναι σημαντικό θέμα και λόγος μάλλον αυτονόητος ώστε να μην μπορεί να γίνει συντεταγμένα – πολιτικά και ουσιαστικά μια σοβαρή συζήτηση για έναν προϋπολογισμό.
Επίσης πρέπει να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης (άρθρο 268 παράγραφος 5 και 6). Δεν έχει προηγηθεί η απαιτούμενη διαβούλευση με τους περιφερειακούς, παραγωγικούς, κοινωνικούς και αυτοδιοικητικούς φορείς για την κατάρτιση του προϋπολογισμού
Στο καινούργιο πολιτικό και κοινωνικό σκηνικό, ιδιαίτερα στην Αυτοδιοίκηση απαιτείται διαβούλευση σε όλη τη διάρκεια και τα βήματα των σημαντικών πρωτοβουλιών.
Δεν προηγήθηκε ο έλεγχος της πορείας εκτέλεσης του προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους κατά παράβαση του άρθρου 268 του Ν. 3852/2011 (τριμηνιαίες εκθέσεις). Είναι πρακτικά αδύνατη η σύνταξη ενός ρεαλιστικού προϋπολογισμού για το έτος 2012 αν δεν έχει προηγηθεί ο έλεγχος της υλοποίησης του προϋπολογισμού του 2011. Είναι αδιανόητο σε περίοδο κρίσης, να μην παρακολουθείται στενά η εξέλιξη του προϋπολογισμού από τα αρμόδια όργανα και ειδικά από την Οικονομική Επιτροπή.
Χωρίς διαβούλευση για τον προϋπολογισμό του 2012 και χωρίς συζήτηση για την εξέλιξη του προϋπολογισμού του έτους 2011 δεν μπορεί να εκτιμηθεί η αξιοπιστία των αριθμών και των κονδυλίων που εγγράφονται στον υπό συζήτηση προϋπολογισμό. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι παραλήψεις, αφενός δείχνουν περιφρόνηση και έλλειψη σεβασμού στις παρατάξεις της μειοψηφίας αφετέρου δε αποδεικνύουν ότι στους έντεκα μήνες που πέρασαν η σημερινή διοίκηση της Περιφέρειας δεν κατόρθωσε να λύσει βασικά προβλήματα των υπηρεσιών της και κυρίως δεν κατόρθωσε να οργανώσει μια οικονομική υπηρεσία που θα ανταποκρίνεται με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα στις ανάγκες ενός θεσμού με πολλές υποχρεώσεις.
Βέβαια το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δράσης (ετήσιο), υποχρεωτικό και σαν διαδικασία βάσει του νόμου, δεν το αγγίξατε καν.
Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας Ηπείρου, έντεκα μήνες μετά, δεν έχει ουσιαστικά προχωρήσει.
Ας μην ξεχνάμε, ότι πρόκειται για τον προγραμματισμό για μια τριετία, και κατά συνέπεια, οι στόχοι που θα πρέπει (έπρεπε) να τεθούν, θα πρέπει να είναι αντίστοιχοι αυτού του χρονικού διαστήματος, καθώς αντίστοιχοι και των δυνατοτήτων της Περιφέρειας Ηπείρου ως πολιτικής και διοικητικής οντότητας.
Η διοικητική προσαρμογή και ανάπτυξη της Περιφέρειας Ηπείρου αποτελεί ίσως την σημαντικότερη πρόκληση της προγραμματικής αυτής περιόδου, και ήδη έχει παρέλθει ο ένας χρόνος.
Οδηγηθήκατε σε έναν προϋπολογισμό του 2012, αλήθεια, μέσα από ποια διαδικασία ;
Ο «Δημοκρατικός Προγραμματισμός» ως διαδικασία κατακτημένη από την Αυτοδιοίκηση είναι έννοια «μακράν» από εσάς.
Οι άλλοτε «Υπηρεσίες Προγραμματισμού» δεν υπάρχουν καν στον Οργανισμό.
Για δεύτερη χρονιά, υποβάλετε προϋπολογισμό χωρίς να καταθέτετε πρόγραμμα έργων. Θα το φέρετε μετά ! Εκ των υστέρων ! Όπως και το 2011.
Γι’ αυτό καταναλώνεστε σε τροποποιήσεις επί τροποποιήσεων έργων – και για τις οποίες δεν ακολουθείτε την νόμιμη διαδικασία (έγκριση από την Οικονομική Επιτροπή) – και οι οποίες τροποποιήσεις δείχνουν, ακριβώς, την έλλειψη μιας συνολικής και συνεκτικής πολιτικής για την ανάπτυξη της Περιφέρειάς μας.
Δεν κατορθώσατε, ένα χρόνο μετά, ούτε με ένα ενιαίο τρόπο, λογιστικό, να παρακολουθείτε, να αποτυπώνετε, την λειτουργία των Περιφερειακών Ενοτήτων.
Τώρα (πριν ένα μήνα) βγάλατε διαγωνισμό για Τεχνικό Σύμβουλο για να «ενοποιήσετε τα στοιχεία». Θα έπρεπε υποχρεωτικά, το κλείσιμο του 2011 να είναι προσαρμοσμένο και ενοποιημένο, για να οδηγηθούμε στο 2012.
Χαρακτηριστικά του Προϋπολογισμού για το 2012
- Μια δεύτερη «συρραφή υποχρεώσεων» (όσων δεν εξοφλήθηκαν)
- Κυριαρχείται – λόγω έλλειψης σχεδιασμού και προγραμματισμού – από μια λογική «διεκπεραίωσης» οικονομικών υποχρεώσεων που βασιζόταν σε μια συγκεκριμένη αντίληψη για την Αυτοδιοίκηση, έτσι όπως την υπηρετήσατε εσείς τα προηγούμενα χρόνια
- Στερείται συμμετοχικότητας.
- Δεν υπάρχουν, συγκεκριμένα κριτήρια ανά ενότητα παρεμβάσεων και δεν αποτυπώνεται μια γενικότερη κατεύθυνση με ένα συγκεκριμένο Αναπτυξιακό όραμα (σχέδιο για την Περιφέρεια). Χωρίς συγκεκριμένους στόχους και κριτήρια είναι δύσκολο να αξιολογηθεί ένας τέτοιος προϋπολογισμός στην πράξη.
Το σχέδιο του προϋπολογισμού και για το 2012 στερείται της ενσωμάτωσης του στρατηγικού σχεδιασμού για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, συνεχίζει δε να μην αποτυπώνει αναπτυξιακές προτεραιότητες που έχει ανάγκη ο τόπος μας, ιδιαίτερα με αναφορά τα νέα δεδομένα τα οποία επιβάλλουν πάνω απ’ όλα κοινωνικές παρεμβάσεις.
ΑΘΗΝΑ ΙΩΑΝΝΟΥ
Περιφερειακή Σύμβουλος ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ
Κώστας Αρβανίτης: Τύρια Θεσπρωτικό
Με πρωτοβουλία της παράταξης ΗΠΕΙΡΟΣ ΤΟΠΟΣ ΝΑ ΖΕΙΣ λήφθηκαν σημαντικές αποφάσεις στο Περιφερειακό Συμβούλιο για το έργο
Τύρια – Θεσπρωτικό
Με πρωτοβουλία της παράταξης ΗΠΕΙΡΟΣ ΤΟΠΟΣ ΝΑ ΖΕΙΣ και συνυπογραφή από τις λοιπές παρατάξεις της αντιπολίτευσης του Περιφερειακού Συμβουλίου, προτάθηκε και συζητήθηκε στη συνεδρίαση της 30.11.2011 το θέμα της εξέλιξης του έργου Τύρια – Σιστρούνι – Θεσπρωτικό»
Τόσο ο Κώστας Αρβανίτης, που παρουσίασε την εισήγηση της παράταξης, όσο και οι σύμβουλοι Δήμητρα Αναγνώστου και Ρόη Ζηκίδου, αλλά και ο επικεφαλής της παράταξης Βαγγέλης Αργύρης τόνισαν τη σημασία του έργου που συνδέει την ΕΓΝΑΤΙΑ στον κόμβο της Τύριας με την ΠΕ Πρέβεζας μέσω Θεσπρωτικού.
Όπως τονίστηκε από τους εισηγητές, το συγκεκριμένο έργο είναι ιδιαίτερα σημαντικό αφού μειώνει σημαντικά τη χρονική απόσταση της Πρέβεζας και της ενδοχώρας της Περιφερειακής Ενότητας με τα Γιάννενα αλλά και συνολικότερα τους προορισμούς της ΕΓΝΑΤΙΑΣ. Παράλληλα δίνει μια σημαντική αναπτυξιακή διέξοδο σε περιοχές όπως η περιοχή Θεσπρωτικού αλλά και της Λάκκας Σουλίου, που αποτελούν τις πλέον υποβαθμισμένες αναπτυξιακά περιοχές των νομών Πρέβεζας και Ιωαννίνων.
«Το έργο στο σύνολό του περιλαμβάνει τρία τμήματα :
- Τύρια – Σιστρούνι
- Σιστρούνι – όρια νομών
- Γέφυρα Μπακόλα – Θεσπρωτικό
Μετά από λανθασμένους χειρισμούς στη διαδικασία ανάθεσης του τμήματος Τύρια – Σιστρούνι, φτάσαμε με καθυστέρηση 1 έτους στην ανάθεση στον 2ο ανάδοχο της σχετικής εργολαβίας με αμφίβολα από πλευράς νομιμότητας αποτελέσματα. Η καθυστέρηση αυτή σίγουρα θα θέσει εν κινδύνω τη χρηματοδότησή του από το ΕΑΠ ΠΙΝΔΟΣ αφού οι εθνικοί πόροι του ΠΔΕ χρόνο με το χρόνο μειώνονται τραγικά λόγω μνημονίου.
Το τμήμα Σιστρούνι – όρια νομού Πρέβεζας βρίσκεται σε πολύ αρχικό στάδιο από πλευράς ωριμότητας αφού δεν υπάρχουν ούτε μελέτες σε εξέλιξη.
Για το υπόλοιπο κομμάτι του ίδιου άξονα στα όρια της ΠΕ Πρέβεζας, οι μελέτες έχουν ανατεθεί από το τέλος του 2009 και συμβατική προθεσμία τον Απρίλιο 2011. Μετά από 6 μήνες σε σχέση με τον συμβατικό χρόνο ολοκλήρωσης της μελέτης δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης και στην καλύτερη περίπτωση η μελέτη θα οριστικοποιηθεί το Μάρτιο 2012.»
Μετά την παρουσίαση των δεδομένων του έργου ο εισηγητής της παράταξης κατέληξε στην ακόλουθη πρόταση, η οποία έγινε αποδεκτή από την πλειοψηφία και ψηφίστηκε ομόφωνα από όλες τις παρατάξεις :
- Να ενταχθεί στο ΕΣΠΑ το τμήμα του έργου «Τύρια – Σιστρούνι», που βρίσκεται σε σημαντικό επίπεδο ωριμότητας και εφόσον διασφαλίζεται ότι ακολουθήθηκαν σύννομες διαδικασίες.
- Να τροποποιηθεί ο τίτλος του ενταγμένου έργου στο ΠΙΝΔΟΣ και αντί του τμήματος Τύρια – Σιστρούνι, να περιλάβει το τμήμα Θεσπρωτικό – Γέφυρα Μπακόλα, με φορέα υλοποίησης την Περιφέρεια.
- Να χρηματοδοτηθούν από τους ΚΑΠ της Περιφέρειας οι μελέτες του τμήματος Σιστρούνι – όρια νομών
Η παράταξη ΗΠΕΙΡΟΣ ΤΟΠΟΣ ΝΑ ΖΕΙΣ θεωρεί ότι εφόσον προωθηθούν από την Περιφέρεια οι παραπάνω ενέργειες θα μπορέσει να υλοποιηθεί ένα έργο ιδιαίτερα σημαντικό για την Ήπειρο, που έχει εξαγγελθεί εδώ και 20 χρόνια αλλά καρκινοβατεί.
Κ. Αρβανίτης